iInntaenrnAegteGoofveCrynbaenrceInsecurity CRFEOOLURANETICIGIONLNoSn CSoeupntceimlbeSrpe2c0ia1l0ReportNo. RobertK.Kiiake InternetGovernance inanAgeofCyberInsecurity ogrwFmgaCdiariwafTcnieoeioroinnnnoeeoholollnnsrgntddddrcmveuiieeceai:theloibenigrruinaihppIdCmerid-'asginbioreMomorcnlsnzeonlaonMuuWseasmtdedviands^anptnahheldoide.cnoidinsilirindniloidnfaeiopohittgtinloianittu.nhlic,l"ddfnlnioeogyrineo'edfdbloIWSw]e)rfbigfsi.hfaliuoisn2soinailolpallel,nsrpclglforl-.hoahinie:seoleokolriaahiito.iirenlcts(clgahp-sigmclasel|hisneinilD,dniuia,aiewkedleuCNngjpHoCie\nhrpnc1kiin.oiilobo.u"iplonllscr,isku.itpoilhRaaShincmnoeolhicaicoanitnrlclci\Imri\inkiseidn'.cilgieJiidlc,nyg-laila'mnon\uoliispieCrlmicIlrypp-omc,alcchFua/di'errh^aidii.i.CRi-lioexn-'lreivcIs.lo.l.iseLrenrshlnipuiuoccics-dllcoiusol<n-coreur:ocinlc:.nnrscinrtmad;tci'lns<cc.pliciiiktfi":ooiltcaIvlrocan.cni.ipceinsrlicriliiI.o;sldsiin.n-nAeniwr..I'.ncgoedli-//csikhgpah1l.iline.l1msi<noec[nL1mm>pnks!n-ial.irsnssmi.ilhciaaluallJieiirmiivvgurria.i-enc\:I--lsnLlnaps>dh.aIioiieaiaeie:closehniir:phlohnocLoIrisncoioinMcmonlopadscehol.ns:plounebiimblnie.rce..erriohvecidneso,sniluvliiliceInlgntnlnSjdmoioe.siwfmpgiin.ouficlomuwnaaeIgacat.rslampknionelcrfha-oiseoiiiruS1ieiitmkilslre.athklpiio-claaiikac.ui!.irs/iiniivucdkIioMas'iniInilichicen.onnashilehl[vliiicnn.dnl."csroccmic.m:oou.sccfri-ngoo"eidl.IacsUPollfjnhxhl]lorlrsacrceep0spltrie(e\io.3lrrhorudoi.ap'p1lLsrgeeiaiig'oiincne!ctaursidlv.nri:rodlcet-seautteliiu\s[hsnpinsurhmni,nAspolo,coosntstmmsirolilmneecIdrie..aslIeirshnieesi.imncmnarcneriumcy:dabliNoseciscytbv.efc.etmclftiiber:aooobowacl>,orsspinnpeeneotiaad,sip<recrYkilnenl.rso,stroicds:hhr'\foieaslkn.o Crpacmroeeooeclvsumekiipnmtnceocisoywnitw,stltdleweileiseluldpc,ieoeegwmca—eaemindvaaddelseeor.vax.nRrepceCcellepuroSliitplmbRneeiiesn.f;nfs.o:oardriiryoemeeCm.deSawiooK1ndsnn-0rllmoalolsfnrealilmkdniclleieo-sebneiscywtihorrxcnniiitcintbyiicdtnu.nei-dt.l.nvaeeht\iein.dipli.nunosoiad.h[iIlVeohoonIieailnriu,elpltieuiiiihhknnnaleoeeigcreI"caospfs"inii>—nsni]uwkion|lwnhint[hnoadlnleiteoiinimrccpoceasuinItlbyhmlaewtcirnibocemldeahphmtiCressiaoiFoanvosnRi.df.adrdceafTavufehriratlcesrlorfeonraonow;prtlsidor FpFCCAlooooulisrrpiteyilfeinmiudggigrnhLjtotiihRnsleleirrlwe©eaaiwstlneii2fwroo0ov.nn1rescsm0df.oa.rlbt.5loyi8iroeutnEch.aaeaslbtCoo26uuSt1n2lcCh4Ii.'Sl1tR4roeoOnerStF.StoShNrieseViwSigspnieYtcRoieroaluklia.tRNwieepoYbonsrsitl®t,OeOI,pnfclow.e.awsowerwccrallilit.etohtmeo.theCouncilon UNTrcleox.hYppSitirs.heoC1esrd.0.euPs0pcuS6owbte5rrlic.tiiottcnimtaoaetpnnyiesorpnmn1esio0rlt7mOtfibeafsedniscdiibeocy.1np0SiC81eoo')rcduntiunaicicn)ocidntdlsheeiox1ocCn0eow7rfuhponaotrcnlseideilbgiy1nmn0ir8RieenIovl'ipfamaetitciwilhsoe,je.nr:-sis,U.n.KfSca5olf.nratyiCIiboohlfiacplosy.tpr-r.um(ibiglSbfhlioehtciySoLpitrnarnedehswesutt,Am.hceawNttieti(how1on7uYtowrrikl.e mailedtousonat:.nPauyblsiecnadtiaonnsemDaeiplariotmCeMnitc.oiClo!un.rcii:lilorn,.,F-o_reAUiogLniiRaelloa.tieoh.ns..le5t8terE,asntun68thhc apunbdlidsahyetdimoenlpilneu.me]'lleuaisieuhdeio.m[i.leilMeiisdmalmlaeIhni.-ueeidiil.t.e.dAIl'lmSleelnlgertshh;enuelinduaeriIlhye.parnodpemratyyohfethe uilumeofenriesptindeneenct;imni[ies]mridIneveryletter. TFheohiriiesesltrleerpSakoltr.ttiaiirnsddsplrLii-iunjnt)reu-dI'iHomiiin_nipieladlpieiriiihL.ihincNlih'iismmacienirmat>igrfeeimesdeenbmtyiuSvlnm'ritarhireilL-wWnolornolld1d\'stroefsIophroeensstssit.balned,arsdoseuodfltyhe Contents FCooprywriagrhdtPu^e rOLIIlIIi.n'i'V\tilr:u'imni-rmilmixd.shiikiiui'Kl.iu.m-:lnsi/lilk|ilIii"if.L;k-luil:^nii:L-iIfnvl;-iin.Il".l:llIUc>ir1n't:_.K:]-S.i!T.l1.i:[1I'i!.,in^Siik.:|Kr:H.iiilk'>-lln'sIiIul't"sninii'linu(u.i'iyiib-'oiirlspSkV AA'd,h!-vnt•ii;si•o,riIhyr'C!.Ao:u:m,tmhI,if:,>t-rHtieeiilr/,'''/!:'"„)':Hi! Foreword TosatntdslacbeccpbtatrbsKffliiIr\l.ehehnuoroteoi\noneoynhrvomsiMtpccelrcnilrftmbparsdorlrebIi!peoihesgehamhore:hlpecelitmngurirernlcoieiianeninnlreeJteivmlolniicsnuoI,gsstwyetnmic/seec:sshttclthliIc,reeil.ichisaulsihefaeronvsnti:Wtca'm,leartreeiclhsoagielieosnenhwsenrseaiha0ItiiuaTetc1rdldheoingvnmahicnnbtevoi1hiondieuelieieloGcaeehdxvedCe,ennneieblslsldleephlaeoLesooccsllnoljoe.icea.mt[tnvutroriesairuiegsrrdlsuriaeiahdn.oineeelngnxi.cisletmndoelic\aocflgpunrdeluictsctnnSeslslioisioeniisanmigaoltu-einirotlracvilsflthsbaliasfsancenntluiarmilTooeliidoplpnel-rglitciltriodsewoermontiaohltneecsiiSnactsianepaoee1tnpyueriepsuefo:nwcioalrstlrrresavbirei,unt,olmadeoalio-oiticnitoiiifsbnil0cbceglcafsrlviul1onttrhumilildsma.r1ipeegeahrlainaaio:lnutidipeUamodeeolleee1cbelnishttpotussnnngtnco1nmdtetxtghaldfusasaiichseydneihepeh-ecrolotsRAkyapdalsaiaUaettnibiciretebercdtvgphIih.irxtnunceyprhteidcmeieptnoeio\titgldioucvbrchTenooeihfti:1rrashaasei.ehheeinfneaaooSi:itt"elsirecimniataumttscfin.T.enNsalfrctJiasigsheaiunfesawliltacanbelellresmdsnn.hiacegi.rbacd'l,eliipavlRsenkikcoc-oisycocenisiom.oulsvcemTtahiudttdslIgHarebsseoopetvsicii''huschglnheerAeleitisrJneerilhehbl.seomaluretsroeHcfslefsomo,aiuinlnI'intiavrn,glghitiiaAtlivnudbaUeaelcualnnathinodsdialrelasnenrdosi(domne,otnegn,ukilshennt.icrslSceedtoeetocvhctiuugntlsacamaeofhsiraeehorcauoduomiinsdnoetaifitluloMlKdirtlducndwedfpIsutefnkogwhisilunrlviinprysStapwileenrterblrpnalecitTrrivipcsgviescneeciesreraiikithnoopsnreeselv,dcaolettIeeigliimlscirenooeinsboasnesioteepessnaool,cemmllshlce,beslgfu'iptcbinb'uametcuyleishrlltiuuUrestrmehsceorimolcfeatialmbittrasndpauinunoaghoyroeeosstieesosilntlaeitrikfyndblpmnuatcwtveluohleemtiyleeeahgedngeparynemmoinzrycrtui.otidualelc1eosbiloogiidellr0slowdien.maldnieUieocsocGSsranieelnoae\nflasditnoaetuacnuobgdaifrcriyahabrnorosnetigalIcdnoeetrletifeennIlinrdndruritnvabeaioefiobcgaproaairrssiefsfhedmueIbirwpelulegtnieunsthirvwrtmssaokoirctcnhveaesanhnititus,veoertuSoaedasorgurateo.acnisirrtlfnfen>nonhwbnsicvdeeacdaaauucooIneebneltfftIennanSniogeuthelsieteiohohihtit.Idd!nyh,thdoedseersseeehaff~s RPCSrioeecupshntiacedrimedlbnetNor.n2HF0ao1rae0sisgnRelations Acknowledgments nppimWglJpoprIpRiIfiaaoaniieptoienniuntsilrtvcpscilencnECitliS.iohieoseohtuesiirodeeFeinire-muimtetainennngv.tsaulnnRehlaiaitieutsicdognerdl\homednc1eidltsrlasriuosNehipboltmnoenulwfflliyDVr!alutbl'itchreleienllyI.ChoiIIorfvdetiIlsemdonraelomecieh;aIrdtrsopSnieraceaaoentswtottntssiwfpghresaieurilstaeisneprrvgdofaasaltoesnmeoern.daitisctfipargpa,tienoiehfdottdtoAhtdsoddroeueiegerhinatirnlnfevosna'lntaiyeuauiieLgevsolddrtlnnnnUdmsa.eleyyddvriensnerogaiiftohaeiidDrnrptuadnhosftImoilireeoevgaedocnnnaerdCienmedutogtidtessoricehnshhhnconeporereegmahSJtitRptrnfrietarithoneoaayardnsbeairreigtcrmksIsldltcixwiameoseecseooipoelfeussiemoaeiouetnrfrinpolsndsarmrnmewij\plnlotSptmupeiLoaomaremtioreiualubnlresalusrudyRgrntltrdietwiie'ttieottilioliiisdohfiwheeoeollacifnesvpsswrooestni.fIsrai,irigp'iiaocImtatroaoktnialemIhhahegAtnatoatebhiepapoesfnrldkeanoeaori,ufsds.asctegrrryoathmlemhithieiwavnaMeslanortrheinoa1tgnh-nge1asmdegg1ihumdrCsnisreeu1reapncueefdteatIiermeeynrhpelovgsaaotcoobtebrfedblenrInvieeoepueaetloeijdinrrlgauahwereedgsl-mwloaadaice1e.lscsiatuvtmdy0'fhkeodcoinsoieev(feuspsrIaewseooIxd-ntoCi,bfrpswtmrlrcrtceoSerhhnuelavyehtrotefeoage.nRafrthnmulgapdoeaebirlmgcctoirvtaxueewhihoolPniefurpeitilmcrmvgaegdleItteeiaalmmenlniry,chsIlncdiiCdul,eiCniudcolehtbnedhairlitataauenebittnahffcnnnencecnlgehhoioncaddkedtsehileeesr hCtoCaAreddaaIyhsreihfedeondesiadoivlrdhRT1isdatrinppehesllphgsidomrwitseioes(aoncrsarislnedonrgranpiesaoIiydStcacar.hnrhztmaeeyiecteuce.lgopecee/hHlheaornl.oecgalnrocdaemthrehwitAiornl(amatceeslfodtllc.wliwlusuerehluoatapnlofhfsiaev1sitledAcscunn-oenydreelisagkahr.wlreadsleamnRyssleisaiJbhtevhgdmsncFeoelaaraen,oekseofphaaninIlietee-fnrhen'dldodAdttorsekmllpneil[rlhoeieaenaRgKnahtdlnnlradrmiopaegnglgytalcurdtmCtlrhrIuniaeaCCeeoi(s-nsecflnfivhnoFdiunusseaosdeuteueil,tRcrnhrnopctauivtra1sfadrctlnstheoodhiodidIhCdiieuaenegeaneimoitRgrigdr.trntN'.hnehu,aajeacuodgiirmteiofflhimrnei,nohoeC-cbIrkdcIaphsnosee(LfiwrnspRlnspalcrceoidrhagi'pccdcsoiampcrispkac\netmehadusrlrhisileounilosIlIvesflddurUnpa\Ciuoli.reddipaoAemeScSelilgrwnri.H.tNeeaoonjaeipnaNibonellvrepinieelok)imeornascot.,oecttttsorghRssneeitnoeirhosswCovovsfdennsnahnITeepaeealhCntrlroalfRlucteitoonorliarsoorvacomjihiaonroiShnnweolnctaIdfdteciklenebieennreeerttSnSdieiirIaoehealdocnarnrsertsiereswntthvdiptosorowdogIeiioreurapbhntrmlcsariVekltnutpeerlecleitiaes.lfriinanr.iounmonfMcrnogcwcentoise-ednshvlnsotr Ppartorjiecckt,wwahsnpmraodviededpoisnscilbilneabtlheroguugihdanncegmeinebrootuhscognrtaemntafnrdomstrtuhceturRe.obTihuea RobertK.Knake C'ounc.ilSpecialReport